W obliczu zagrożenia ze strony Rosji Europa musi znaleźć złoty środek pomiędzy potrzebami w zakresie bezpieczeństwa a obawami opinii publicznej dotyczącymi zwiększonych wydatków wojskowych. Europejska Agencja Obrony (EDA) zwróciła w ostatnim czasie uwagę na luki w zdolnościach obronnych Europy, którymi należy się pilnie zająć. W tym samym czasie prezydent USA Donald Trump domaga się od państw członkowskich NATO – zwłaszcza tych w Europie — aby znacząco zwiększyły wydatki na obronność. UE musi zatem dokonać strategicznej zmiany, aby stawić czoła przyszłym wyzwaniom. Przed Europą rysują się trzy możliwe scenariusze.